【學(xué)習(xí)進行時】11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。在會上，習(xí)近平一針見血地點出基層工作存在的一些突出問題，表明黨中央的明確態(tài)度。此前，習(xí)近平也在多個場合提及為基層減負松綁問題。新華社《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，為您解讀總書記的良苦用心。
11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。在會上，習(xí)近平一針見血地點出基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問題，亮明黨中央的明確態(tài)度，明確表示“這種狀況必須改變”。
“小現(xiàn)象”背后的“大問題”
11月26日，在主持集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平直截了當?shù)攸c明基層工作存在的一些突出問題，切中時弊。他強調(diào)，“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”。
被習(xí)近平“點名”的“無謂的事務(wù)”有哪些？我們一起來看：
——“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；
——檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；
——“文山會海”有所反彈。
這些基層存在看似平凡的“小現(xiàn)象”，映射出的卻是形式主義、官僚主義這個“大問題”。切實解決好這一基層“痛點”，為干部“減負松綁”，是基層普遍心聲，也是確?；鶎痈米スぷ髀鋵嵉闹匾Ｕ?。
近年來，各地紛紛推出“留痕”工作制度，這項制度以推進工作為目的，既作為上級監(jiān)督檢查的直觀憑證，也作為基層工作的考核依據(jù)。然而在執(zhí)行中，一些地方卻出現(xiàn)走偏走樣，重“痕”不重“績”，甚至弄虛作假，成為形式主義、官僚主義的一種新表現(xiàn)。
督查檢查考核工作是改進黨的作風(fēng)、激勵廣大干部擔(dān)當作為的重要舉措，但在基層實踐中出現(xiàn)了名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重“顯績”輕“隱績”等問題，加重了基層工作負擔(dān)。
“文山會海”是工作中的頑障痼疾，特別容易反彈，是“四風(fēng)”中的老問題。
習(xí)近平指出：“這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義?！彼麘B(tài)度堅決地說，“這種狀況必須改變?！?/span>
基層工作減負重在落實
一分部署，九分落實。崇尚實干、狠抓落實是習(xí)近平推進工作的重要方法論。他曾形象地指出，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。
此次集體學(xué)習(xí)時，對于基層的一些問題，習(xí)近平明確表示，黨中央已經(jīng)對糾正這些問題提出了要求，各地區(qū)各部門各方面要抓好落實。
“上面千條線、下面一根針”，基層是各項政策的“最后一公里”，“落實”二字就顯得尤為重要。好政策就要不折不扣地落實。只有將黨的各項政策扎實落地，解決好群眾關(guān)心的問題，才能讓群眾有實實在在的獲得感，國家社會發(fā)展才會擁有持久動力。
細細品讀習(xí)近平的重要講話，“各地區(qū)各部門各方面”，是他對推動政策落實廣度、深度提出的明確要求，在會上作出的一系列重要部署，則是在“精度”上的良苦用心。
習(xí)近平明確指出，要控制各級開展監(jiān)督檢查、索要材料報表的總量和頻次，同類事項可以合并的要合并進行……
大到監(jiān)督檢查，小到材料收集，不難看出，習(xí)近平作出的每一項精準部署無不具有極強的針對性，著眼的都是基層干部面臨的最迫切、最直接的現(xiàn)實問題，回應(yīng)的都是基層所想所盼。這些務(wù)實舉措，為廣大干部輕裝上陣送上“定心丸”，號召集中精力干實事、出實績。
“進一步減輕基層負擔(dān)，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來”，習(xí)近平對基層的關(guān)懷，溫暖又走心。
除“四風(fēng)”沒有“休止符”
“四風(fēng)”是違背黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。
用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際……對于形式主義、官僚主義等基層工作存在的“四風(fēng)”問題，習(xí)近平反復(fù)提及，一直高度重視。
2017年6月，習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出，一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點，甚至沒有時間進村入戶調(diào)研辦實事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報，但表格設(shè)計太復(fù)雜，填寫項目太多，而且有很多術(shù)語，農(nóng)民也弄不清楚。習(xí)近平明確要求糾正這類問題，強調(diào)要“切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章”。
十九大閉幕后不久，習(xí)近平就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示。文章反映，黨的十八大以來，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定開始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如有的地方層層重復(fù)開會，用會議落實會議；一些地方不重實效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”等等。
對此，習(xí)近平在重要指示中強調(diào)，文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，他進一步指出要拿出過硬措施，扎扎實實地改。
今年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，對嚴格控制督查檢查考核總量作出明確規(guī)定，對改進方式方法提出具體要求。
冰凍三尺，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。“四風(fēng)”問題成因復(fù)雜、由來已久，解決起來絕非朝夕之功，也不可能一勞永逸。
對此，習(xí)近平態(tài)度鮮明，“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功”。
《新華網(wǎng)》2018年11月27日刊
